La LOSSP obliga a convertir en fondos externos cerca de cuatro billones de pesetas correspondientes a los compromisos por pensiones de las empresas. Sin embargo, a tan sólo un año del fin del plazo fijado por la LOSSP para la desaparición de los fondos internos, el Gobierno ni siquiera a preparado el borrador del reglamento que aclare los pormenores y aspectos prácticos de la externalización de fondos, lo cual es imprescindible para que las empresas puedan dar comienzo a la operación de cambio. Las sanciones que la LOSSP contempla para aquellas empresas que no externalicen sus fondos antes de mayo de 1999, van de las 500.000 a los 15 millones de pesetas.
