El Pacto de Toledo recoge en su artículo 14 la recomendación de una previsión social complementaria; la subcomisión parlamentaria, origen de este artículo, está presentando sus conclusiones sobre sistemas de previsión complementaria. PP, CiU y PNV pretenden lograr un régimen de previsión social que permita que los ciudadanos perciban una renta complementaria a las prestaciones de la Seguridad Social y recomiendan que se fomente en las negociación colectiva destinar parte de la subida salarial pactada a constituir planes de pensiones en la empresa, que actualmente son controlados por los sindicatos y que la comisión parlamentaria propone que lo sean por las propias empresas. La comisión parlamentaria también ha propuesto eliminar la exención fiscal de las primeras 200.000 pesetas de algunos productos financieros para compensar las perdidas que Hacienda sufriría en caso de generalizar un sistema tributario favorable a los sistemas complementarios.
