El objeto social y el modo en el que se constituyó la Fundación Alfonso XIII no respetaron lo acordado por la Asamblea de Mutualistas de PSN celebrada en mayo de 1989. Así se desprende de los documentos que el instructor de la DGS solicitó a los administradores provisionales de la mutualidad para tramitar el expediente sancionador abierto contra los exconsejeros.
